打造引領(lǐng)全國影響世界的現(xiàn)代化礦井

推進(jìn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展低碳發(fā)展

——在全省現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦

建設(shè)推進(jìn)大會上的工作報(bào)告

省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長  吳永平

（2013年9月4日）

同志們：

 今天，我們召開全省現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)推進(jìn)大會，主要任務(wù)是加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為我省煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展低碳發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 會上，將要對2座現(xiàn)代化示范礦井、4座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化模范煤礦和21座現(xiàn)代化礦井進(jìn)行現(xiàn)場獎(jiǎng)勵(lì)，并對兩座現(xiàn)代化示范礦井給予安全免停免檢，這是近年來在全國煤炭行業(yè)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的一次創(chuàng)新，必將進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)起全行業(yè)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的動力和活力。

 昨天下午，我們實(shí)地觀摩了霍爾辛赫、高河煤業(yè)兩座現(xiàn)代化礦井，收獲很大，啟發(fā)很大，提高了認(rèn)識，堅(jiān)定了信心，達(dá)到了預(yù)期的效果。

 省政府高度重視全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，任潤厚副省長親臨會議，一會兒還要做重要講話。

 下面，我先講三點(diǎn)意見。

 一、全省現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)取得了顯著成效，為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

 去年以來，全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動，扎實(shí)推進(jìn)，在現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)上取得了一定成效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了煤炭工業(yè)發(fā)展方式，提升了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為煤礦工業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 從戰(zhàn)略方向上：結(jié)合煤炭工業(yè)的發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過深入分析，科學(xué)定位了建設(shè)現(xiàn)代化礦井是煤礦兼并重組工作的延續(xù)和完善，是實(shí)現(xiàn)“七高一文明”發(fā)展模式的重要載體，是推進(jìn)煤炭工業(yè)“八化”工程的重要途徑，進(jìn)一步確立了山西煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。

 從推進(jìn)手段上：在全國率先制定出臺了《山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等六大標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)定位、用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全省煤炭行業(yè)上下經(jīng)過一階段的實(shí)踐，發(fā)展有了依據(jù)，發(fā)展有了方向，使煤炭行業(yè)的科學(xué)化管理真正走上了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的軌道。

 從實(shí)踐成效上：經(jīng)過全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，頑強(qiáng)拼搏，現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展很好。截止目前，全省初步建成現(xiàn)代化礦井54座，現(xiàn)場驗(yàn)收了51座，命名表彰了25座；分別建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦一級124座、二級83座、三級47座，取得了六大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來的好成績。 

 總結(jié)過去一年以來的工作，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

 一是形成了煤炭行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新思路。

 現(xiàn)代化礦井建設(shè)全面總結(jié)梳理傳統(tǒng)建設(shè)思路，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，提出了新的發(fā)展理念，定位了新的發(fā)展方向，形成了我省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路。省政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的意見，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，各相關(guān)成員單位職責(zé)明確，協(xié)調(diào)推進(jìn)。全省各級煤炭管理部門、各集團(tuán)、各煤礦企業(yè)在進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，創(chuàng)新了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)對全省安全生產(chǎn)的新作用。可以說，全省煤炭行業(yè)在現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)上形成了濃厚的氛圍。

 二是展示了煤炭行業(yè)現(xiàn)代化礦井的新形象。

 現(xiàn)代化礦井建設(shè)綜合運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果、設(shè)計(jì)理念、生產(chǎn)工藝，提升了礦井的裝備水平，提高了煤炭的科技含量。我省的同煤塔山、同忻，山煤霍爾辛赫，潞安高河，呂梁興無、西坡，晉城華潤大寧等一些現(xiàn)代化礦井建設(shè)的成功實(shí)踐，不僅樹立了現(xiàn)代化礦井建設(shè)的新樣板，而且展示了煤炭行業(yè)高技術(shù)含量的新形象，特別是改變了過去對煤炭行業(yè)勞動密集型的傳統(tǒng)認(rèn)識，形成了對煤炭行業(yè)現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新型的新認(rèn)識。

 三是創(chuàng)新了煤炭企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的新模式。

 現(xiàn)代化礦井推廣安全可靠、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式，選購新裝備，改進(jìn)新工藝，發(fā)展新技術(shù)，研究實(shí)施“2+1”雙巷新工藝快速掘進(jìn)，全省183座煤礦推廣采用一次采全高工藝特別是大采高綜采工藝，采用帶式輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)煤、無軌膠輪車運(yùn)人到面，簡化了生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了合理集中生產(chǎn)，形成了礦井掘進(jìn)—采煤—運(yùn)輸—提升生產(chǎn)系統(tǒng)連續(xù)化作業(yè)模式，是我省煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域革新的方向。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐完善標(biāo)準(zhǔn)，積極推行高端標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)增加標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，健全了包括井工、露天煤礦在內(nèi)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成了依靠標(biāo)準(zhǔn)推動落實(shí)的安全工作格局，為扎實(shí)推進(jìn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了標(biāo)準(zhǔn)理論。

 四是實(shí)施了煤礦企業(yè)現(xiàn)代化管理的新手段。

 現(xiàn)代化礦井改變傳統(tǒng)管理手段，圍繞礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、災(zāi)害處理、信息傳輸?shù)葘I(yè)領(lǐng)域，建設(shè)集成、高效的綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)管理數(shù)字化、裝備自動化、辦公智能化，全省已有80余座礦井初步建成了信息化管理綜合系統(tǒng)，提高了礦井安全系數(shù)和生產(chǎn)管理水平，是全省煤炭企業(yè)管理方式的一次創(chuàng)新。在強(qiáng)化現(xiàn)代化管理新手段的同時(shí)，我們?nèi)嫱菩袆討B(tài)檢查、交叉檢查、評比檢查等三種檢查形式，實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收、分級驗(yàn)收、交叉驗(yàn)收三種驗(yàn)收形式，特別是將現(xiàn)場驗(yàn)收和考核評定相分離、相結(jié)合，堅(jiān)持到現(xiàn)場驗(yàn)收、靠實(shí)績考評，從嚴(yán)評定礦井等級，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)模范礦井，增強(qiáng)了考核工作的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性，也有力地促進(jìn)了全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 五是打造了煤礦企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新團(tuán)隊(duì)。

 現(xiàn)代化礦井建設(shè)，在引進(jìn)高技術(shù)人才的同時(shí)，加強(qiáng)在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)企業(yè)的高素質(zhì)人才，全省煤礦“六長”和副總工程師專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為94.14%，安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為85.12%，不僅提高了煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷層次和技術(shù)素質(zhì)，而且打造了業(yè)務(wù)精良、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)生產(chǎn)管理新團(tuán)隊(duì)，成為推動我省煤炭行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量和關(guān)鍵因素。

一年的實(shí)踐充分證明：現(xiàn)代化礦井建設(shè)，已經(jīng)成為全省煤炭行業(yè)推進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的一致共識和積極行動，特別是地方企業(yè)比大集團(tuán)公司理念認(rèn)識更要高、推進(jìn)力度更要大、建設(shè)速度更要快。呂梁市的26座生產(chǎn)礦井，就有2座建成、6座初步建成現(xiàn)代化礦井；朔州市的20座生產(chǎn)煤礦，就有13座達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，都走在了全省的前列。

 一年的實(shí)踐充分證明：全省建成的品牌礦井、樣板礦井、精品礦井，找到了處理安全與發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，提高了現(xiàn)代化礦井比重，提升了管理水平，改變了礦容礦貌，增強(qiáng)了發(fā)展動力，凝聚了行業(yè)信念，鼓舞了建設(shè)信心，振奮了推進(jìn)士氣。

 一年的實(shí)踐充分證明：推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，不僅把握了山西煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的正確方向，而且為全國、全世界煤炭工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了積極的探索，必將引領(lǐng)全國、影響世界，提升我省煤炭在全國全世界煤炭領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

 特別需要指出的是：現(xiàn)代化礦井建設(shè)是高端引領(lǐng)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是普及達(dá)標(biāo)，現(xiàn)代化礦井是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要基礎(chǔ)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化礦井建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者相互包容，相互推進(jìn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化注重生產(chǎn)過程，在日常動態(tài)管理中強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展；現(xiàn)代化更加注重科技進(jìn)步，在安全生產(chǎn)全過程管理中全面提升生產(chǎn)技術(shù)水平，引領(lǐng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展方向。

 過去一年所取得的成績，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直相關(guān)部門以及各地市大力支持的結(jié)果，是全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。

 在此，我代表省煤炭工業(yè)廳向長期以來奮戰(zhàn)在煤礦一線的廣大干部職工表示誠摯的問候！向關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各界領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向在現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)上取得突出成績的單位表示熱烈的祝賀！

 在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到現(xiàn)代化礦井建設(shè)工作中還存在一些問題。

 一是在思想認(rèn)識上，還沒有真正認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代化礦井的必要性，在一定程度上存在著畏難情緒，還沒有徹底扭轉(zhuǎn)過去急功近利的短期行為，沒有從長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真考慮煤礦的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是一些60萬噸以下的小型礦井，思想認(rèn)識、裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)要求，與建設(shè)現(xiàn)代化礦井的差距還很大。

 二是在工程質(zhì)量上，還沒有牢固樹立質(zhì)量第一的意識。特別是個(gè)別煤礦企業(yè)在施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)、工程檢查驗(yàn)收關(guān)上把關(guān)還不嚴(yán)格。

 三是在安全管理上，企業(yè)主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)到位，安全制度和安全措施還不夠嚴(yán)格，隱患排查治理還不徹底。特別是一些煤礦地質(zhì)資料不全、不準(zhǔn)，火區(qū)、積水等情況不明，不安全隱患仍然存在。

 四是在技術(shù)裝備上，安全可靠性還有待嚴(yán)格把關(guān)。特別是一些煤礦舍不得大投入，該上的技術(shù)不上、該有的裝備沒有，造成裝備還不完全配套，技術(shù)含量高、管理先進(jìn)的信息化、智能化裝備水平還比較低。

 五是在隊(duì)伍建設(shè)上，還缺乏適應(yīng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的管理人才和專業(yè)人才，人員素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

 全省煤炭行業(yè)必須在思想上高度重視，對以上存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出深層次的原因，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。

 二、全面把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步充分認(rèn)識我省建設(shè)現(xiàn)代化礦井的重要意義，切實(shí)堅(jiān)定推進(jìn)的信心和決心

 推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是全國當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新戰(zhàn)略新部署。全行業(yè)必須要放眼全國，立足全省，深入分析面臨的新機(jī)遇、新形勢、新要求。

 從全國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看：

 上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，GDP增長7.6%，保持在7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上，總體態(tài)勢呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)的明顯特征。當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的新階段，盡管增長的速度有所適度回落，盡管潛在的生產(chǎn)率有所下降，但國家正最大限度地釋放改革紅利，我國經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展的基本面和動力格局沒有根本改變，總體走勢依然是樂觀向好的。

 從我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看：

 上半年全省GDP增長9%，快于全國平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，快于全國平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的局面。特別是進(jìn)入七月份，省政府本著既解決具體突出問題又化解體制性深層次矛盾、既創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境又優(yōu)化能源總體布局的原則，審時(shí)度勢，綜合施策，連續(xù)出臺了煤炭經(jīng)濟(jì)二十條、煤層氣二十條，實(shí)施煤電一體化簽約戰(zhàn)略，必將有效解決我省煤炭經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題，促進(jìn)煤炭行業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展環(huán)境中更快更好地健康發(fā)展。

 從煤炭工業(yè)自身發(fā)展情況看：

 煤炭是我國不可或缺的一次能源，未來很長一個(gè)時(shí)期煤炭仍然是我國能源生產(chǎn)消費(fèi)的主體。對于山西來說，煤炭興則山西興，煤炭衰則山西衰；山西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型在煤炭，煤炭轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)在煤礦。如果說重組整合宏大工程的前期任務(wù)，是從根本上調(diào)整了煤炭生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)；那么，后期重點(diǎn)就是要發(fā)展煤炭生產(chǎn)力，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化礦井，推動煤炭工業(yè)由量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)化。

 全行業(yè)必須要堅(jiān)持戰(zhàn)略的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，進(jìn)一步充分認(rèn)識加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)的重大意義。

 第一，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是打造引領(lǐng)世界煤炭發(fā)展品牌的現(xiàn)實(shí)需要。

 我省是煤炭大省，煤炭是山西的品牌、山西的名片。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，就是要抓住山西特征，突出山西特色，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭的比較優(yōu)勢，創(chuàng)品牌，造名片，進(jìn)一步擴(kuò)大山西煤炭在全世界的影響。

 第二，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是建設(shè)全國能源基地的現(xiàn)實(shí)需要。

 建國以來，山西煤炭工業(yè)經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，為全國輸送了大量煤炭資源，建成了全國重要的能源基地。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征定位，某種程度上說，是由煤炭生產(chǎn)力決定的。建設(shè)現(xiàn)代化礦井，就是要進(jìn)一步推進(jìn)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)一步鞏固我省在全國的能源基地地位，保障全國能源供應(yīng)。

 第三，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是鞏固煤炭兼并重組整合工作的現(xiàn)實(shí)需要。

 我們必須認(rèn)識到，到目前為止，兼并重組遠(yuǎn)沒有結(jié)束，建設(shè)現(xiàn)代化礦井，既是對重組整合工作的繼續(xù)和完善，更是資源整合后續(xù)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，根本目的是進(jìn)一步提高我省煤炭工業(yè)發(fā)展水平。全行業(yè)必須要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，進(jìn)一步全力推進(jìn)。

 第四，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是確保煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

 安全是煤炭行業(yè)永恒的主題。近年來，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，一個(gè)根本原因就是我們始終在強(qiáng)化建設(shè)安全的同時(shí)，按照六大標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井。實(shí)踐證明，越是現(xiàn)代化的礦井，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高，安全系數(shù)越高。抓煤礦安全，必須要把現(xiàn)代化礦井建設(shè)放在更加突出的位置，以現(xiàn)代化礦井的安全生產(chǎn)，保障全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 第五，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

 山西轉(zhuǎn)型，某種意義上就是煤炭的轉(zhuǎn)型。以煤為基、多元發(fā)展是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向。建設(shè)現(xiàn)代化礦井，既遵循煤炭資源開發(fā)的規(guī)律，又堅(jiān)持煤礦自身發(fā)展的規(guī)律，核心是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，最終推動煤炭整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。

 第六，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，是提升煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

 事實(shí)證明，越是現(xiàn)代化的礦井，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)；越是現(xiàn)代化的礦井，在市場低迷中更能激發(fā)潛在的活力。提高煤炭經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)煤炭發(fā)展后勁，必須要加快建設(shè)現(xiàn)代化礦井，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭對全省經(jīng)濟(jì)增長的骨干、支撐和帶動作用。

 所以，盡管煤炭行業(yè)目前面臨市場下行的趨勢，盡管煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況受到一定的影響，但困難是暫時(shí)性，發(fā)展是永恒的。每一次市場低迷時(shí)期，都孕育著煤炭工業(yè)的一次重大變革。全行業(yè)必須要克服畏難情緒，增強(qiáng)推進(jìn)信念，必須要全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素，著眼于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，著眼于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，立足當(dāng)前，攻堅(jiān)克難，放眼未來，鼓足信心，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

 三、明確目標(biāo)任務(wù)，把握建設(shè)原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)綜合宏大系統(tǒng)工程

 現(xiàn)代化礦井建設(shè)是山西煤炭工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇，是建設(shè)山西煤炭品牌、打造精品礦井的現(xiàn)實(shí)需要，更是建設(shè)山西煤炭經(jīng)濟(jì)“升級版”的重大舉措?，F(xiàn)代化礦井建設(shè)工作非常重要，我們一定要以務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)。

 （一）總體思路和具體要求。

 參照全世界全國煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我省煤炭工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，審視未來煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢，全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)的總體思路是：以加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平為目標(biāo)，科技裝備引領(lǐng)，人才素質(zhì)保障，科學(xué)管理支撐，安全發(fā)展為本，全面建設(shè)“科技先進(jìn)、集約高效、低碳環(huán)保、安全人文、生態(tài)文明”的引領(lǐng)全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井。

 具體要求是：“裝備自動化、信息化、數(shù)字化，礦區(qū)綠色化、園林化、生態(tài)化，管理系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化”，井上井下同步搞建設(shè)，硬件軟件一齊提水平，創(chuàng)新現(xiàn)代化礦井的建設(shè)理念、技術(shù)裝備、組織管理、人員素質(zhì)和礦區(qū)生態(tài)建設(shè)。

 （二）目標(biāo)任務(wù)。

 主要分新建、整合改造和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井三大類。

 第一類：新建礦井建成投產(chǎn)后必須達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)；

 第二類：整合改造礦井到2015年底必須達(dá)標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；

 第三類：生產(chǎn)礦井到2015年底80%達(dá)標(biāo)，其余20%的礦井也要比照標(biāo)準(zhǔn)逐步改造達(dá)標(biāo)。

 （三）實(shí)施六大推進(jìn)路徑，加快建設(shè)引領(lǐng)全國影響世界的現(xiàn)代化礦井。

現(xiàn)代化必須標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)代化。六大標(biāo)準(zhǔn)是推動煤炭工業(yè)發(fā)展的重要載體和有效手段，涵蓋了煤炭開發(fā)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的方方面面。標(biāo)準(zhǔn)是方向，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)，全行業(yè)一定要全面把握，滲透落實(shí)到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成按標(biāo)準(zhǔn)做事的工作規(guī)范，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

 一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化。

 要在現(xiàn)代化礦井建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，大膽突破傳統(tǒng)思路，全力創(chuàng)新改革，在發(fā)展速度上要超越常規(guī)，在發(fā)展水平上要高端對接，充分運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)規(guī)劃、合理確定礦井開采規(guī)模和方式，規(guī)模化生產(chǎn)，集約化發(fā)展，提高我省現(xiàn)代化礦井的經(jīng)濟(jì)效益。

 二是提高科技水平，全力推進(jìn)裝備現(xiàn)代化。

 技術(shù)裝備是衡量礦井建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。要在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，增強(qiáng)新型煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新意識，更新配備大型煤礦技術(shù)裝備，不斷提升煤礦硬件裝備水平。

 采掘要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。根據(jù)礦井開采條件，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷優(yōu)化采掘工藝，推進(jìn)綜合機(jī)械化生產(chǎn)，降低員工勞動強(qiáng)度，提高全員工效；

 控制要實(shí)現(xiàn)自動化。具備條件的礦井要安裝皮帶運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)自動化系統(tǒng)，實(shí)行地面遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)井上、下中央變電所、泵房、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房無人值守；

 監(jiān)控要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立全礦井的綜合自動化控制網(wǎng)絡(luò)平臺，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、工業(yè)電視監(jiān)視、井下無線通訊、瓦斯智能巡檢等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控；

 管理要實(shí)現(xiàn)智能化。要深化信息技術(shù)在煤炭行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，特別要運(yùn)用到采掘作業(yè)環(huán)節(jié)，推動煤炭生產(chǎn)管理的智能化。

 下一步，我們要深入研究60萬噸以下小型礦井建設(shè)現(xiàn)代化的問題，在現(xiàn)代化建設(shè)范圍上要擴(kuò)大深化，在小型礦井現(xiàn)代化技術(shù)裝備上要尋求突破。特別是要重點(diǎn)研究充填式開采技術(shù)，解決“三下”采煤難題；研究短壁式、薄煤層綜采技術(shù)，解決小型礦井建設(shè)現(xiàn)代化的技術(shù)裝備瓶頸。

 三是完善長效機(jī)制，全力推進(jìn)安全系統(tǒng)化。

 堅(jiān)持“安全比天還大”的理念，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理模式，統(tǒng)籌處理好推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)與依法依規(guī)建礦的關(guān)系，建立全方位煤礦安全體系，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行程序化、考核制度化。要應(yīng)用先進(jìn)安全培訓(xùn)理念，建立系統(tǒng)、科學(xué)、完善的培訓(xùn)體系，提高全體從業(yè)人員的安全意識和安全技能水平。

 四是加快人才培養(yǎng)，全力推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化。

 煤炭行業(yè)已經(jīng)走出了粗放型管理時(shí)代，步入技術(shù)密集型、高新技術(shù)時(shí)代。

適應(yīng)技術(shù)時(shí)代的新要求，全行業(yè)必須要建立從業(yè)人員準(zhǔn)入、專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，注重在生產(chǎn)實(shí)踐過程中培養(yǎng)符合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際需要的高素質(zhì)、高技能人才；

 要支持校企聯(lián)合建立委托培養(yǎng)、定向招生、聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)煤礦所需的專業(yè)人才；

 要全力推進(jìn)“變招工為招生”，到2015年底全部實(shí)現(xiàn)“先入校后進(jìn)礦、先培訓(xùn)后上崗”，進(jìn)一步推動煤礦從業(yè)人員專業(yè)化。

 五是健全管理體系，全力推進(jìn)管理科學(xué)化。

 要樹立先進(jìn)的文化理念，依靠文化軟實(shí)力提升現(xiàn)代化礦井管理水平；

 要實(shí)施文化管理，建立和形成包含時(shí)代特征、且內(nèi)涵豐富兼具鮮明特點(diǎn)的礦井文化理念；

 要健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 六是堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)化。

 要綜合運(yùn)用生態(tài)保護(hù)和土地復(fù)墾技術(shù)，對采空區(qū)、沉陷區(qū)進(jìn)行充填、復(fù)墾，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境；

 要加強(qiáng)煤矸石、礦井水、瓦斯的綜合利用，實(shí)現(xiàn)全過程的清潔生產(chǎn)；

 要加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加大植樹造林力度，減少水資源破壞，提高生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)效果，真正建成“路在林中、礦在園中、人在綠中”的生態(tài)礦區(qū)。

 需要強(qiáng)調(diào)的是：建設(shè)現(xiàn)代化礦井是我省煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定目標(biāo)和高端要求，要把推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要載體，把實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為現(xiàn)代化礦井發(fā)展的重要前提，相輔相成、同時(shí)推進(jìn)。

 所以，全行業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的同時(shí)，必須要站在打基礎(chǔ)、保安全的高度，緊緊把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理抓在手上，做到“五個(gè)下功夫”，即在豐富標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵上、在提高標(biāo)準(zhǔn)化的能力上、在制定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃上、在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達(dá)標(biāo)上、在完善標(biāo)準(zhǔn)化的政策措施上再下大功夫，再創(chuàng)新業(yè)績，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 一要堅(jiān)持新理念，在豐富標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵上下功夫。

 全行業(yè)要堅(jiān)持“七高一文明”發(fā)展新模式，牢固樹立“安全比天還大”的理念，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)意識，向標(biāo)準(zhǔn)要安全，向標(biāo)準(zhǔn)要效益，向標(biāo)準(zhǔn)要管理，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)涵，在全員、全方位、全過程中積極實(shí)踐新標(biāo)準(zhǔn)，以新標(biāo)準(zhǔn)推動煤礦生產(chǎn)新安全。

 二要學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，在提高標(biāo)準(zhǔn)化的能力上下功夫。

 要繼續(xù)大力開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核評級辦法》，熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，推動全體員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，提高管理人員指導(dǎo)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的能力。

 三要實(shí)施新機(jī)制，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃上下功夫。

 要制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體規(guī)劃和年度目標(biāo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)管理。特別是要大力推行項(xiàng)目推廣的方法，按照“安全上可靠、生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的原則，積極推廣使用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和裝備，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，廣泛應(yīng)用信息化、自動化及監(jiān)測監(jiān)控等手段，進(jìn)一步改善煤礦安全生產(chǎn)條件。

 四要推行新模式，在動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)上下功夫。

 要堅(jiān)持“突出山西特點(diǎn)、創(chuàng)出山西模式”，創(chuàng)新實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動態(tài)驗(yàn)收－定期評價(jià)－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)評委，聘請專業(yè)技術(shù)人員組建評委會，定期與被評單位公開進(jìn)行面對面的點(diǎn)評排隊(duì)，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專業(yè)評委不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動態(tài)達(dá)標(biāo)；將考核對象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動管理真正提升到主動管理，全面推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

 五要強(qiáng)化新措施，在完善標(biāo)準(zhǔn)化的政策上下功夫。

 要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，把強(qiáng)制推行、評比激勵(lì)、處罰約束作為政策措施，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的同時(shí)，對不達(dá)標(biāo)煤礦，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓、限期達(dá)標(biāo)。

 同志們，現(xiàn)代化礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定必勝的信心，加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，我們的目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
                                   (來源：山西煤炭信息網(wǎng))